Limanowa otrzyma rządowe środki na odbudowę mostu w ulicy Dudka

- Liczymy, że przekazane środki pozwolą tę sprawę doprowadzić do szczęśliwego finału. Wiemy, że mieszkańcom ten most jest potrzebny i ułatwi im życie. Mam nadzieję, że dysponując tak znaczącym wsparciem, pan burmistrz jak najszybciej przystąpi do działania i sprawnie sfinalizuje inwestycję. Z pewnością ta sytuacja mogła znaleźć takie rozwiązanie znacznie wcześniej. Przekazana dziś promesa jest przykładem pomocy ze strony rządu, jaką może otrzymać samorząd, który ma problem z realizacją zadań własnych – powiedział wojewoda Piotr Ćwik.

Przypomnijmy. W okresie od 15 do 21 maja oraz w dniach 12 i 30 lipca 2014 r. na terenie miasta Limanowa wystąpiły intensywne opady atmosferyczne – tj. zjawisko mające znamiona klęski żywiołowej (nie była to powódź).

W takiej sytuacji samorząd może liczyć na pomoc z budżetu państwa, jeśli spełnione są określone warunki. 

Zgodnie z wytycznymi Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie zasad i trybu udzielania jednostkom samorządu terytorialnego dotacji celowych z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych związanych z remontem i odbudową obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęski żywiołowej, w tym na przeciwdziałanie skutkom takich zdarzeń w przyszłości – samorząd może wnioskować do właściwego wojewody o dofinansowanie zadań z rezerwy celowej budżetu państwa przeznaczonej na usuwanie skutków klęsk żywiołowych: jeśli straty zostały pozytywnie zweryfikowane przez Komisję Wojewódzką i są nie mniejsze niż 5% dochodów własnych jednostki za rok bezpośrednio poprzedzający rok wystąpienia klęski żywiołowej.

Limanowa nie spełnia tego warunku, bo wielkość strat (po weryfikacji Komisji Wojewódzkiej) została określona na 3,1 %dochodów własnych Miasta Limanowa za 2013 rok.

Ponadto, w trakcie weryfikacji strat Komisja Wojewódzka zapoznała się również z ekspertyzą techniczną mostu drogowego, wykonaną na zlecenie burmistrza i wskazującą przyczyny zniszczenia mostu. Przyczyny te nie miały bezpośredniego związku z jednodniowymi intensywnymi opadami atmosferycznymi w lipcu 2014 r. Z ekspertyzy poprzedzonej przeprowadzeniem wizji lokalnej, oględzinach i pomiarach wynikało, że ogólny stan techniczny mostu był zły. Analiza uszkodzeń wskazywała na dwie grupy przyczyn takiego stanu: niedociągnięcia projektowe i wykonawcze na etapie wznoszenia obiektu oraz bieżącą eksploatację i utrzymanie mostu.

Most w ciągu ul. Michała Dudka został ujęty w protokole Komisji Wojewódzkiej nr WR-III.6355.1.114.2014 z 12 sierpnia 2014 roku, jako całkowicie zniszczony obiekt nienadający się do użytkowania poprzez zniszczony filar. Zweryfikowana wartość zniszczonego obiektu wyniosła 600 000,00 zł (szacowana jest wartość strat, a nie wartość odbudowy, Komisja Wojewódzka ocenia wielkość strat, a nie wykazuje kosztów odbudowy). Kwota ta zawiera wszystkie elementy, które mogły zostać uszkodzone w wyniku działania żywiołu (Komisja Gminna oszacowała stratę na kwotę 1 000 000 zł). Burmistrz odnosił się do kosztu budowy/odbudowy. Komisja Wojewódzka oceniała zaś jedynie wielkość strat.

Remont tego mostu jest i był zadaniem własnym gminy – to do burmistrza należy zatem planowanie, budowa, przebudowa, remont i utrzymanie obiektu.  Burmistrz nie skorzystał z przysługujących mu możliwości działania:
- nie wystąpił do wojewody o dofinansowania z budżetu państwa przez trzy lata, tj. na 2015, na 2016 ani na 2017 r., 
- nie wystąpił też do ministra (ewentualnie za pośrednictwem wojewody) o odstępstwo od ww. Wytycznych MSWiA. 

Burmistrz cały czas jedynie oczekiwał korekty szacunku szkód do kwoty 1 mln, a później do kwoty 2 mln zł, nie podejmując konstruktywnych działań, które cały czas były dostępne.

O pewnej konstruktywnej aktywności burmistrza można mówić dopiero od wizyty wojewody małopolskiego Józefa Pilcha na moście w ulicy Dudka 11 lutego 2017 roku.

W lipcu 2017 roku wojewoda małopolski otrzymał od burmistrza Limanowej wniosek o rekomendację przez wojewodę ministrowi spraw wewnętrznych i administracji dofinansowania bieżącym roku dla zadania dotyczącego mostu w Limanowej. Zaznaczmy, że wobec wskazanych powyżej ograniczeń dotyczących 5% dochodów własnych samorządu, mogliśmy wnioskować do ministra jedynie o zastosowanie odstępstwa od reguły. Dodajmy przy tym, że złożony do wojewody wniosek był niekompletny i wymagał uzupełnień. Ponadto samorząd nie posiadał pozwolenia na budowę, co oznaczało, że realizacja inwestycji do końca roku 2017 i tak nie była możliwa.

Wojewoda dwukrotnie występował do MSWiA z wnioskiem o uwzględnienie wniosku miasta Limanowa. Niestety w związku z nawałnicami, które w sierpniu 2017 r. przeszły przez Polskę i spowodowały szereg szkód, MSWiA nie mogło pozytywnie rozpatrzyć wniosku burmistrza m.in. ze względu na konieczność udzielenia pilnej pomocy mieszkańcom i samorządom tak dotkliwie poszkodowanym przez te nawałnice. Być może – gdyby konstruktywne działania samorząd podjął wcześniej – sprawę udałoby się sfinalizować jeszcze w 2017 roku.

W 2018 roku wojewoda małopolski po raz pierwszy otrzymał od burmistrza miasta Limanowa wniosek zgodny z procedurą MSWiA. Biorąc pod uwagę znaczenie inwestycji dla lokalnej społeczności oraz fakt, że po tylu latach burmistrz nie zrealizował zadania – ponownie zarekomendowaliśmy MSWiA, aby w przypadku Limanowej zastosowana była nie reguła (dofinansowanie odbudowy szkód wynoszących nie mniej niż 5% dochodów własnych samorządu), a wyjątek od niej (odstępstwo od Wytycznych).

27 marca 2018 roku mogliśmy przekazać mieszkańcom oraz samorządowi potwierdzenie, że z rządowych środków zostaną przekazane 2 miliony na odbudowę mostu.